발행 도시공동체본부 발행일 2026.09.17.
지구촌소식브리프 · 글로벌 일일 이슈 브리프
발행인 이형구 · 2026-D260
[주요내용]
에밀리아로마냐와 삼쇠섬 사례를 통해 협동조합이 어떻게 지역 고용과 에너지 자립, 돌봄 안전망의 핵심 동력이 되는지 분석한다. 본 보고서는 자본주의의 구조적 한계인 고용 불안과 에너지 위기, 그리고 파편화된 돌봄 문제를 해결하기 위한 대안으로 사회연대경제(Social and Solidarity Economy) 모델을 주목한다. 특히 이탈리아의 에밀리아로마냐(Emilia-Romagna)주와 덴마크의 삼쇠(Samsø)섬 사례를 중심으로, 협동조합이 단순한 경제적 결사체를 넘어 지역사회의 고용 안정, 에너지 자립, 돌봄 안전망을 구축하는 핵심 동력으로 어떻게 작동하는지 분석한다. 전 세계적으로 지역소멸과 인구구조 변화가 가속화되는 가운데, 이들 지역의 성공 모델은 공동체 자산의 축적과 주민 참여형 거버넌스가 어떻게 지속가능한 지역 경제 생태계를 조성할 수 있는지에 대한 실증적 해답을 제시한다. 지역 경제의 회복탄력성: 에밀리아로마냐와 삼쇠섬의 교훈. 에밀리아로마냐주는 협동조합이 지역내총생산(GRDP)의 약 40%를 창출할 정도로 강력한 경제적 기반을 갖추고 있다. 이곳의 핵심 메커니즘은 '규모화'와 '분할 불가능한 법정 적립금'으로 요약된다.
[시사점]
- 해외 사회연대경제 모델, 특히 이탈리아 에밀리아로마냐(Emilia-Romagna)주와 덴마크 삼쇠(Samso)섬의 사례는 협동조합이 단순한 경제적 결사체를 넘어 지역사회의 고용 안정, 에너지 자립, 돌봄 안전망을 구축하는 핵심 동력임을 입증한다.
- 에밀리아로마냐주의 성공은 개별 협동조합의 한계를 극복하기 위한 '규모화' 전략에서 기인한다. 이들은 각개전투 방식에서 벗어나 컨소시엄을 구성하여 대규모 사업을 수주하고, 상장 주식회사를 자회사로 두는 등 시장 경쟁력을 확보했다. 특히 주목할 점은 '분할 불가능한 법정 적립금' 제도다.
- 한계와 과제: 시설 노후화에 따른 재투자 비용 및 외부 자본 의존도 상승에 대한 대응 필요
- 협동조합은 공공 서비스의 사각지대를 메우는 실질적인 안전망 역할을 수행한다. 이탈리아의 사회적 협동조합은 A형과 B형으로 구분되어 운영되는데, A형은 방문 간호, 노인 돌봄 등 복지 서비스를 제공하고, B형은 장애인과 장기 실업자 등 취약계층에게 정당한 일자리를 제공한다.
- 해외 사례는 협동조합이 단순한 경제 조직을 넘어, 지역 자원을 조직화하고 사회적 가치를 창출하는 통합적 플랫폼임을 보여준다. 한국의 경우, 이러한 해외 모델의 제도적 설계와 주민 참여 방식을 참조하여 지역별 특성에 맞는 사회연대경제 생태계 구축을 위한 정책적 노력이 필요하다.
[참고자료]
1. 충남도, 이탈리아 '협동조합 본고장'과 사회연대경제 협력 시동 — ajunews.com
https://www.ajunews.com/view/20260829095553951
2. [나눔 트렌드] 아름다운재단, ‘뷰티풀 커넥트’ 협력 경험 공개…‘대한민국 사회적가치 페스타’ 참가 外 — 베이비뉴스
http://v.daum.net/v/20260916134120796
3. '공동체'를 축적하다…에밀리아로마냐州의 '연대 경제' — 노컷뉴스
http://v.daum.net/v/20260911050601706
4. 강호동 회장, '국제협동조합농업기구' 회장 연임…"지속가능한 농업·농촌 미래 열 것" — msn.com
https://www.msn.com/ko-kr/news/news/%EA%B0%95%ED%98%B8%EB%8F%99-%ED%9A%8C%EC%9E%A5-%EA%B5%AD%EC%A0%9C%ED%98%91%EB%8F%99%EC%A1%B0%ED%95%A9%EB%86%8D%EC%97%85%EA%B8%B0%EA%B5%AC-%ED%9A%8C%EC%9E%A5-%EC%97%B0%EC%9E%84-%EC%A7%80%EC%86%8D%EA%B0%80%EB%8A%A5%ED%95%9C-%EB%86%8D%EC%97%85-%EB%86%8D%EC%B4%8C-%EB%AF%B8%EB%9E%98-%EC%97%B4-%EA%B2%83/ar-AA2cdE3c
5. "협동조합, 해외진출 지렛대 활용"…전략 설명회 — newsis.com
https://www.newsis.com/view/NISX20260514_0003629650
6. [똑똑한유통] 쿠팡, 현대홈쇼핑, 이랜드재단, BGF리테일, 에이피알, 롯데백화점 — 에너지경제
http://v.daum.net/v/20260913103003493
7. 내년 출판 예산 645억 ‘역대 최대’…청년문화예술패스 34살까지 확대 — 한겨레
http://v.daum.net/v/20260916174128623
8. 창원시, ‘스마트 그린에너지 조선해양 수출상담회’ 개최 — 브릿지경제
http://v.daum.net/v/20260916154300343
9. 신협, 네팔 대홍수 피해 복구에 5만 달러 긴급 지원 — 헤럴드경제
http://v.daum.net/v/20260916100512855
10. 소멸위기 섬 살린 ‘바람의 기적’…녹색 전환 가속 — 광주매일신문
http://v.daum.net/v/20260915202002606
[오늘의 명언]
- 빨리 가려면 혼자 가고, 멀리 가려면 함께 가라. (by 아프리카 속담) -
※ 본 자료는 도시공동체본부가 공개자료를 바탕으로 매일 정리한 '지구촌소식브리프'입니다(2026-D260). 인용 원문의 저작권은 각 매체에 있습니다.